Fondurile Structurale - Planul National de Dezvoltare

PLANUL NAŢIONAL DE DEZVOLTARE 2007-2013

PND 2007-2013 - Download document integral PND 2007-2013 - romana

PND 2007-2013 - Download document integral PND 2007-2013 - engleza

PND 2007-2013 - sinteză

Primul Document Consultativ PND 2007-2013- analiza socio-economică

Al doilea Document Consultativ PND 2007-2013 - strategia de dezvoltare

Al treilea Document Consultativ PND 2007-2013 - strategia PND 2007 - 2013

Obiectivul global al PND 2007-2013 este "reducerea cât mai rapida a disparitatilor de dezvoltare socio-economica între România si Statele Membre ale Uniunii Europene". Se estimeaza ca în perioada 2007-2013, România poate recupera 10 puncte procentuale din decalajul de dezvoltare actual. Strategia PND va fi finantata din surse multiple: interne (buget de stat, bugete locale, etc.) si externe (instrumentele structurale ale UE, fondurile UE de tip structural pentru dezvoltare rurala si pescuit, credite externe, etc.).

Pentru perioada de programare 2007-2013, PND a fost elaborat cu respectarea unor principii de programare specifice, stabilite în Regulamentul Consiliului (CE) nr.1260/1999 din 21 iunie 1999 privind dispoziţii generale pentru fondurile structurale (Art.8 - complementaritatea şi parteneriatul, Art.11 - adiţionalitatea, Art.15-16 - planurile de dezvoltare, Art.41 - evaluarea ex-ante, Art. 46 - informarea şi publicitatea), precum şi a altor cerinţe rezultate din recomandările Comisiei Europene în ceea ce priveşte programarea şi gestionarea Instrumentelor Structurale.

Pentru perioada de programare 2007-2013, având în vedere preconizata aderare a României la Uniunea Europeană la 1 ianuarie 2007, Planul Naţional de Dezvoltare fundamenteaza accesul României la Instrumentele Structurale , reprezentând documentul pe baza căruia se va negocia Cadrul de Sprijin Comunitar cu Comisia Europeană.

În acest context, priorităţile şi obiectivele PND 2007-2013 se concentreaza pe domeniile eligibile pentru intervenţiile structurale (Fonduri Structurale şi Fondul de Coeziune).

PND 2007-2013 aduce cu sine o nouă dimensiune a sprijinului financiar acordat de Uniunea Europeană, cifrată la cca. 4% din PIB anual la nivel de angajamente (investiţii şi granturi), la care se adaugă cofinanţarea naţională.

Structura PND 2007-2013 cuprinde următoarele secţiuni/capitole:

• Analiza situaţiei economice şi sociale (inclusiv analiză de tip SWOT);
• Priorităţile de dezvoltare pe perioada de programare 2007-2013;
• Strategia pentru realizarea priorităţilor stabilite;
• Programarea financiară multianuală;
• Prezentarea mecanismelor de implementare a PND;
• Descrierea cadrului partenerial pentru elaborarea PND.

Punctul de plecare în elaborarea PND 2007-2013 l-au constituit varianta anterioară (PND 2004-2006 şi Ghidul Comisiei Europene (Vademecum) privind Planurile şi Documentele de Programare pentru Fondurile Structurale.

In cadrul negocierilor pentru Capitolul 21 "Politica regională şi coordonarea instrumentelor structurale", discuţiile tehnice cu Comisia Europeană privind constituirea cadrului instituţional pentru gestionarea fondurilor structurale şi de coeziune, au relevat necesitatea stabilirii atribuţiilor de gestionare şi coordonare a asistenţei financiare nerambursabile acordate României de către Uniunea Europeană, precum şi a atribuţiei de realizare a Planului Naţional de Dezvoltare, în cadrul Ministerului Finanţelor Publice. Acest transfer de responsabilitate a fost reglementat prin Hotărârea Guvernului nr.272/2004 privind desemnarea Ministerului Finanţelor Publice ca Autoritate de Management pentru Cadrul de sprijin comunitar şi Autoritate de Management pentru Fondul de Coeziune.

Cadrul instituţional şi partenerial pentru elaborarea Planului Naţional de Dezvoltare a fost stabilit prin Hotărârea Guvernului nr.1115/2004 privind elaborarea în parteneriat a Planului Naţional de Dezvoltare.

Structurile parteneriale create pentru elaborarea PND sunt:

• La nivel naţional: Comitetul Interinstituţional pentru elaborarea PND (CIP) , care include reprezentanţi la nivel de decizie ai ministerelor, altor instituţii publice centrale, Agenţiilor de Dezvoltare Regională (ADR), institute de cercetare şi instituţii de învăţământ superior, precum şi reprezentanţi ai partenerilor economici şi sociali;
• La nivel regional: Comitetele Regionale pentru elaborarea Planurilor Regionale de Dezvoltare (CRP) - element de fundamentare pentru PND - includ, pe lângă reprezentanţii ADR-urilor, reprezentanţi ai Prefecturilor, Consiliilor Judeţene, serviciilor deconcentrate ale instituţiilor publice centrale, instituţii de învăţământ superior şi institute de cercetări, precum şi reprezentanţi ai partenerilor economici şi sociali din regiuni.

CIP şi CRP funcţionează prin organizarea unor grupuri de lucru tematice, corespunzătoare problemelor de analizat, şi prin întâlniri în plen , cu asigurarea reprezentării echilibrate a instituţiilor centrale şi regionale, precum şi a partenerilor economici şi sociali .

Reuniunile în plen ale CIP au validat principalele etape de elaborare (capitole ale PND), concretizate în "Documente Consultative".